Etiopía en los BRICS: la geopolítica de elección

Al concluir la decimoquinta cumbre BRICS, que se celebró del 22 al 24 de agosto en Sudáfrica, los cinco principales países emergentes anunciaron que habían acordado una lista de seis países a los que se les concederá el estatus de Estado miembro, a saber: el Reino de Arabia Saudita y Argentina. Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irán y Etiopía.

Este último país sorprende, especialmente comparado con otros países que se han declarado candidatos, y resalta los estándares que mantiene el grupo y la visión geoestratégica en funcionamiento.

Un país pobre entre los países emergentes

Fundada a raíz de la crisis financiera mundial, a partir de un acrónimo creado por el departamento de estudios económicos de Goldman Sachs, la nueva alianza (entonces llamada BRIC) reunió inicialmente a cuatro países con características similares: gigantes demográficos con vastos territorios (cada uno miembro de la grupo) Top 5 en términos de superficie), ascendiendo así entre las diez principales economías globales (a pesar de su nivel medio de desarrollo) y formando una esfera de influencia regional.

Si esta vez la elección recae en países menos poblados pero más desarrollados, y en lo que respecta a Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, reconocidos donantes de desarrollo, Etiopía es en muchos aspectos una figura excepcional.

Aunque Etiopía es el segundo país más poblado de África, sigue siendo un país pobre (1.150 dólares de PIB per cápita) y retrasado en términos de desarrollo en comparación con otros países seleccionados, por ejemplo en términos de una tasa de alfabetización que apenas supera el 50% según la CIA Factbook 2022. Por tanto, al final de la guerra civil en la región de Tigray -que, según Josep Borrell, habría causado la muerte de entre 600.000 y 800.000 personas-, en un contexto de seguridad que aún se está deteriorando, y en un contexto que ha alcanzado Con la inversión extranjera en un mínimo histórico, la etiqueta misma de “país en desarrollo” parece cuestionable. Por ejemplo, el acceso al capital del Banco de Desarrollo BRICS a un nivel similar al de los países fundadores (suscripción de 10 mil millones de dólares), que podría ofrecerse a los nuevos participantes, parece bastante fuera del alcance de un país con un presupuesto anual de alrededor de 15 mil millones de dólares. .

Esta elección, que parece aún más sorprendente ya que ha sido implementada por otros países africanos como Argelia o Nigeria –más en línea con las características del grupo BRICS–, parece una señal enviada a los países menos desarrollados. De hecho, estos últimos verán con buenos ojos la presencia de este país en el grupo BRICS, con una estructura demográfica dinámica (4,3 hijos por mujer), que se enfrenta a los mismos retos que ellos y, a pesar de todo, aspira a hacer oír su voz con fuerza en la escena internacional. Lo que llama la atención del Primer Ministro Abiy Ahmed en el Foro del Nuevo Acuerdo Financiero en París.

El espíritu de Addis Abeba

Además de este efecto de señalización, la elección de Etiopía representa sobre todo la primacía de las consideraciones geopolíticas y simbólicas en la elección de los BRICS.

De hecho, el grupo inicial, que Sudáfrica formó en 2011, aseguró la representación geográfica necesaria para la ambición de crear un orden económico global alternativo. Sólo parece faltar el Cercano y Medio Oriente, que carece de un líder indiscutible y sigue en gran medida bajo el abrazo de Estados Unidos. La integración entre Arabia Saudita, Irán y Egipto aborda este problema de manera muy similar a la de Etiopía, la esclusa africana del Mar Rojo y el Canal de Suez.

Etiopía -a pesar de no poder acceder al mar desde la secesión de Eritrea en 1993- sigue siendo líder De facto El Cuerno de África y su organización subregional la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD). Se considera que proporciona estabilidad a una región acosada por crisis y desestabilizada por conflictos en Somalia, Sudán, Sudán del Sur y Eritrea. Por tanto, el proyecto de creación de una armada nacional indica claramente esta ambición de hegemonía y control regional. Por delegación El estrecho de Bab al-Mandab es un punto estratégico para el transporte marítimo mundial.

Es más, Etiopía ocupa una importante posición simbólica en África. Sede de la Unión Africana, este país, heredero de un imperio que se remonta a 2.000 años, desempeñó un papel único en la afirmación de la independencia y la unidad africanas desde la batalla de Adowa en 1896 hasta la cumbre fundacional de la Organización de la Unidad Africana en 1963. Addis Abeba, incluido un discurso de Haile Selassie ante la Sociedad de Naciones el 30 de junio de 1936.

Finalmente, Etiopía es emblemática del modelo de gobernanza altamente autoritario y autoritario que los BRICS querían promover. Con una tradición estatal fortalecida por la experiencia colectivista bajo el régimen de Mengetsu entre 1977 y 1991, este estado exige un camino único e independiente para su desarrollo económico. En este sentido, esta adhesión es también una apuesta por las oportunidades de futuro que puede ofrecer esta economía que existió durante la primera década del siglo XXI, gracias en parte a esta singularidad, que es una de historias de éxito Del continente africano.

BRICS: Esbozos de una asociación desigual

Más allá de los símbolos, esta elección también dice mucho sobre la visión de asociación que ofrecen los BRICS. De hecho, Etiopía es principalmente el ejemplo de un país que sufre una crisis económica estructural, en un estado de insostenibilidad de la deuda (al igual que Argentina) y en violación de los principios de gobernanza y el marco multilateral promovidos por Occidente.

En cuanto a su gobierno, en primer lugar, el Primer Ministro Abiy Ahmed, después de generar grandes esperanzas de democratización cuando llegó al poder en 2018 (recibió el Premio Nobel de la Paz en 2019), inició una transición iliberal y segura de dos años. Si bien reconoce el fracaso del modelo federal étnico, ahora se ha convertido en un defensor de la unidad nacional, propagando un estilo de gobierno centralizado centrado en un poder muy dominante. Partido de la Prosperidad. Esta adhesión constituye una importante victoria política para Abiy Ahmed, que adoptó un discurso nacionalista que celebra la grandeza de Etiopía y lo puso al servicio de su ambición de poder.

Desde el punto de vista económico, aunque Etiopía vuelve a ser cortejada por las instituciones de Bretton Woods, en realidad ya se ha vuelto firmemente hacia otros socios, principalmente China. Así, el nuevo director general del Banco Mundial realizó allí su primer viaje oficial, y el Fondo Monetario Internacional, tras concederle en 2019 un programa de financiación por importe récord (2.900 millones de dólares, o el 700% de su cuota), inició nuevas negociaciones. . . Pero estas iniciativas no son nada comparadas con el atractivo de la inversión extranjera directa china, cuyo primer destino en África Oriental es Etiopía, parte de la Iniciativa de las Nuevas Rutas de la Seda.

Esta tendencia hacia China se ve reforzada por la crisis diplomática subyacente de tres años con Estados Unidos. Por tanto, se acusa a estos últimos de apoyar la rebelión de Tigray y de ser demasiado cautelosos con respecto a los crímenes de guerra cometidos durante el conflicto, que Antony Blinken calificó, el pasado mes de marzo, de “calculados y deliberados” (declaraciones que el gobierno etíope consideró “partidistas”). En contraste, la diplomacia estadounidense ve con malos ojos la alianza ad hoc de Etiopía con su vecino eritreo, un Estado paria en Washington, así como el reciente fortalecimiento de las relaciones ruso-etíopes que fue evidente con la presencia de Abiy Ahmed en el Foro Ruso. . La suspensión de las actividades de distribución de alimentos de USAID en junio, en medio de acusaciones de malversación de ayuda, es el último acto de este enfriamiento en las relaciones bilaterales.

Pero si China se afirma como el principal socio alternativo y las empresas textiles y de construcción chinas se sienten como en casa en Addis Abeba, es el líder. De facto El grupo BRICS sigue siendo un aliado difícil de resolver. China, que posee casi el 80% de la deuda bilateral y ha defendido una asociación de desarrollo en la que todos ganan, es identificada periódicamente como el principal factor que impide la reestructuración ordenada de la deuda externa de Etiopía, iniciada por el Club de París en 2020.

Por tanto, Etiopía debe su ingreso al grupo BRICS, en la medida en que se debe a sus fortalezas y debilidades, lo que fue aceptado por Sudáfrica, que evita así la presencia de un competidor continental como Argelia o “una economía que la supere en términos de crecimiento”. PIB como Argelia”. Nigeria.

En términos más generales, esta elección indica la visión geoestratégica de los BRICS. En la gran hermandad del Sur Global que pretende reemplazar al “imperialismo occidental”, todavía hay, después de todo, hermanos mayores y hermanos pequeños.