España quiere permanecer abierta al mundo

La Estrategia Española de Acción Exterior 2021-2024 se publicó el 26 de enero. En un primer artículo (Boulevard Exterior, 16 de mayo), Michel Ferret, que fue subdirector de la oficina de Agricole FranceAgriMer donde era responsable de los asuntos europeos e internacionales, analizó la parte de este documento que se refiere a las relaciones de España con la Unión Europea. . En un segundo artículo, examina la parte dedicada a la política fuera de Europa de la creciente apertura de España al mundo. Entre los temas prioritarios están las relaciones con Reino Unido y el norte de África, pero también con Estados Unidos y la América hispanohablante, “uno de los principales pilares” de la diplomacia del gobierno de Pedro Sánchez.

El Peñón de Gibraltar, 2013

El Ministerio de Asuntos Exteriores español incluyó en su nota de prensa las directrices que deben regir el trabajo de la diplomacia nacional, a saber:

  • « Más de Europa Con una Europa más integrada e independiente, juega un papel de liderazgo en el mundo. Esta formulación en el vacío refleja la preocupación expresada explícitamente en el texto del Plan de Acción sobre la salida de la UE con respecto a Estados Unidos y China, así como sobre su capacidad de liderazgo.
  • « Mejor versatilidad España se ve a sí misma como un “facilitador para mejorar la gobernanza global y gestionar la interdependencia”.
  • « Estrategia selectiva binariaIdentificar claramente las prioridades de los países objetivo.
  • « Compromiso solidario Con una nueva visión de la cooperación y la asistencia al desarrollo, una gran preocupación para la canciller Arancha González Laya.

Estas direcciones se complementan con un enfoque transversal que se centra, por un lado, en la promoción de los derechos humanos, la democracia, el feminismo y la diversidad, y por el otro, en la defensa del medio ambiente para hacer que nuestro planeta sea “más sostenible, vibrante y más verde”.

De fondo, la nota de prensa apunta que España se abre cada vez más al mundo: las exportaciones de bienes y servicios (turismo en particular) suponen el 35% del PIB nacional, situando al país directamente detrás de Alemania en material en la Unión Europea. La diplomacia económica es ahora uno de los ejes principales de la acción exterior del Reino.

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Puntos de acceso: Gibraltar y África del Norte

En su análisis del Plan de Acción, El País (Madrid) y La Vanguardia (Barcelona) retuvieron los siguientes elementos:

En lo que respecta al medio ambiente fuera de la comunidad inmediata, el Ministerio presta “máxima” atención a las relaciones con Gran Bretaña (se resolverá el problema de Gibraltar) y con el norte de África, un “socio estratégico”. Como recuerdan los acontecimientos de las últimas semanas, las relaciones con Marruecos en particular son tradicionalmente delicadas, debido a los múltiples temas espinosos (competencia en frutas, verduras y pesca, el Sahara español y el Frente Polisario, la inmigración ilegal a Canarias y en los enclaves de Ceuta y Melilla). La región del Sahel también es de especial interés desde el punto de vista de la política de desarrollo y migración.

Una alianza que no se olvida de América Latina

Las relaciones con Estados Unidos también son un tema prioritario. España toma nota con satisfacción del fallecimiento de Donald Trump. Hace campaña para fortalecer el vínculo transatlántico entre socios europeos y estadounidenses y bilateralmente para desarrollar el comercio con los Estados Unidos de América.

En cuanto al componente de defensa, Madrid agradece la excelente cooperación con Washington y la OTAN, pero expresa su deseo de “ampliar el espacio transatlántico y tener en cuenta a América Latina”, sin entrar en más detalles. En un plano más general, España se compromete a respetar el objetivo del 2% del PIB para gasto militar (que todavía está lejos de ello). Al mismo tiempo, quiere que la Unión Europea refuerce sus capacidades estratégicas en el ámbito de la defensa.

Por obvias razones, las relaciones con la América hispanohablante se presentan como “uno de los principales pilares” de la estrategia diplomática. En este contexto, España concede absoluta prioridad a la rápida ratificación del acuerdo UE-Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay), que se concluyó en junio de 2019 tras más de 20 años de negociaciones, pero que se encuentra estancado a nivel del Parlamento Europeo. .

Esta pasión resultó en el envío de una carta amenazante de Pedro Sánchez a Ursula von der Leyen a finales de abril. El Primer Ministro exige que se abra el expediente, destacando que América Latina está sufriendo económica y políticamente la desestabilización de la crisis de Covid. Además, China en los últimos años se ha convertido en el principal inversor extranjero de la región, a expensas de las posiciones europeas.

El País recuerda la renuencia de algunos estados miembros a rechazar el acuerdo, particularmente debido a la política del presidente Bolsonaro de deforestación acelerada. Francia está acusada de “ocultar su protección agrícola detrás de excusas medioambientales” y es considerada el líder de los manifestantes (Austria, Holanda, Bélgica e Irlanda), y Alemania ocupa el medio.

Por lo que se refiere a Oriente Próximo y Medio, España considera a Turquía un “socio estratégico” cuyas perspectivas de adhesión deben dejarse abiertas. Como en el caso del Mercosur, Francia es el principal obstáculo para el proyecto.

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líneas punteadas…

Arabia Saudita, por su parte, fue pasada por alto en el plan de acción exterior. Este puerto, aunque importante para España, (especialmente en lo que se refiere a armamento, equipamiento y vestuario) se había vuelto algo incierto desde que el rey Juan Carlos, hasta entonces, abdicó el “VRP” de los intereses ciudadanos a Arabia Saudí. El contrato de 6.700 millones de euros para la línea de alta velocidad que une Medina con La Meca, que se inauguró en septiembre de 2018, se atribuirá a las habilidades interpersonales.

En su presentación geográfica, el Ministerio coloca solo un lugar secundario de Rusia y China donde “su presencia es tradicionalmente limitada”. España buscará estrechar lazos con la sociedad civil rusa. China ha sido identificada como un actor importante y “cada vez más decidido” en el escenario internacional, y las relaciones deben fortalecerse en la diplomacia económica y la diplomacia climática.

Un último punto a destacar: a diferencia del gobierno de Rajoy, que está paralizado por la independencia catalana y su activismo internacional, el equipo de Pedro Sánchez hace de esta debilidad una ventaja: ahora se presenta el atentado a la integridad territorial. Como elemento de diversidad, se supone que contribuye al efecto del soft power español.

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